索引號: 000014348/2019-02889 文種: 通知
發布機構: 天祝藏族自治縣人民政府辦公室 文號: 天政辦發〔2019〕128號
發布日期: 2019-11-13 成文日期: 2019-11-11
信息名稱: 關于印發《天祝縣自然保護地勘界立標工作實施方案》的通知

關于印發《天祝縣自然保護地勘界立標工作實施方案》的通知

各鄉鎮人民政府、天祝三峽管委會、生態環境分局、縣財政局、自然資源局、住房和城鄉建設局、林業和草原局、各自然保護站:
  《天祝縣自然保護地勘界立標工作實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。
  
  天祝藏族自治縣人民政府辦公室
  2019年11月11日
 
  天祝縣自然保護地勘界立標工作實施方案
 
  根據武威市人民政府辦公室《關于印發武威市自然保護地勘界立標實施方案的通知》(武政辦發[2019]104號)要求,為扎實推進全縣自然保護地勘界立標工作,結合我縣實際,制定本實施方案。
  一、總體要求
  (一)目標任務。兼顧現有的各類規劃、全國第三次國土調查等專項數據,在開展全縣自然保護地基礎調查基礎上,全面完成各類自然保護地范圍和功能區界線確認、立標和數據庫建設,著力解決重疊設置、邊界不清、權責不明、保護與發展矛盾突出等歷史遺留問題,形成相關各方認可、準確清晰的邊界,推動全縣自然保護地規范化建設和精細化管理,實現2020年完成自然保護地勘界立標并與生態保護紅線銜接的目標。
  (二)工作原則
  --堅持依法依規的原則。嚴格執行《自然保護區等自然保護地勘界立標工作規范》(以下簡稱《規范》)及相關法律法規,明確自然保護地范圍、面積和邊界,增強自然保護地界線的權威性,嚴肅性和法定性。
  --堅持科學規范的原則。采用現代技術和先進方法,科學確定自然保護地范圍和功能分區,精確標定自然保護地界線,最大限度保護生態系統的原真性、完整性和適度性。
  --堅持分級負責原則。各鄉鎮人民政府和有關部門、單位要嚴格按照管理權限、事權劃分、屬地管理的要求,各負其責、密切配合、分級審核、協同推進我縣自然保護地勘界立標工作。
  --堅持公開透明的原則。利益相關方充分參與,勘界結果完成后要對自然保護地范圍和界限予以公示,并根據勘界結果設立界樁、界碑、指示牌等。
  二、勘界立標范圍
  按照《規范》要求,全縣共3類4個自然保護地需開展勘界立標工作,分別為天祝三峽國家森林公園、馬牙雪山-天池省級風景名勝區、天祝馬牙雪山峽谷省級地質公園和天祝冰溝河省級森林公園。
  三、組織領導
  成立以縣政府副縣長任組長,縣自然資源局、縣林草局主要負責同志任副組長,天祝三峽管委會、生態環境分局、縣財政局、住房和城鄉建設局、各鄉鎮人民政府、各自然保護站主要負責同志,自然資源局、林業和草原局分管負責同志為成員的縣自然保護地勘界立標工作領導小組,領導小組辦公室設在縣林草局,全面負責自然保護地勘界立標工作。各部門要設立相應的機構,確定負責人,細化工作方案,制定時間表、路線圖,全力推進自然保護地勘界立標工作。
  (一)領導小組及職責
  組  長:許應武  縣政府副縣長
  副組長:趙明軍  縣政協副主席、自然資源局局長
  林培祥  縣林草局局長
  成員:趙永福  天祝三峽管委會副主任
  賈宗璽  縣財政局局長
  劉虎年  生態環境分局局長
  毛萬海  縣住房和城鄉建設局局長
  任作鴻  縣自然資源局副局長
  許宮堂  縣林業和草原局副局長
  各鄉鎮人民政府鄉鎮長、各自然保護站站長
  領導小組負責召集領導小組聯席會議,研究解決勘界立標過程中出現的重大問題,督促推動工作落實。
  縣林業和草原局負責組織協調推進保護地勘界立標日常管理工作,制定工作方案,指導各責任單位開展基礎調查和勘界立標工作,整理匯總全縣自然保護地勘界立標基礎數據和資料,按時上報市領導小組。
  三峽管委會負責組織實施天祝三峽國家森林公園勘界立標工作,提供相關資料數據及勘界立標成果。
  縣財政局負責協調解決自然保護地勘界立標必要的工作經費。
  縣自然資源局負責提供各自然保護地相關土地權屬和土地用途、產權登記信息、全縣第三次國土調查影像及圖斑數據、國土規劃、基礎地理信息數據和行政界線等資料,提供天祝馬牙雪山峽谷省級地質公園原始基礎資料,配合開展相關工作。
  縣生態環境分局負責提供生態保護紅線劃定等相關資料,配合開展相關工作。
  縣住房和城鄉建設局負責提供全縣城鄉建設相關規劃數據資料,提供馬牙雪山-天池省級風景名勝區相關原始基礎資料,配合開展相關工作。
  祁連自然保護站負責天祝冰溝河省級森林公園勘界立標工作,提供相關資料數據及勘界立標成果。
  各鄉鎮人民政府、各自然保護站配合做好各自轄區內涉及各類自然保護地勘界立標的相關工作。
  (二)辦公室職責分工
  領導小組辦公室主任由許宮堂同志兼任,具體負責勘界立標的信息報送、方案制定、組織召開會議、督促檢查、研究提出需領導小組決策的建議,協調解決存在的困難和問題等日常工作。領導小組辦公室下設綜合組和技術組。
  綜合組:組長由王吉金同志擔任,副組長由祁俊堂同志擔任。負責各方面銜接和協調工作,落實領導小組的各項工作部署。
  技術組:組長由達光文同志擔任,成員由三峽管委會劉勛才、自然資源局張有龍、住房和城鄉建設局張錦鈺、生態環境分局袁興昌、祁連保護站肖東等同志組成。全面負責自然保護地勘界立標工作的技術指導和質量把關,負責自然保護地勘界立標的技術支持,對有關政策與重大問題提供專家咨詢和建議,研究解決階段性技術問題;負責審核匯總各責任單位基礎數據和資料,編制全縣自然保護地調查評估報告;負責自然保護地確界中圖上界址點、面積與公布數據的一致性審查;負責自然保護地勘界立標成果審核和各類自然保護地建立、調整、歸并整合的審核工作。具體負責馬牙雪山-天池省級風景名勝區和天祝馬牙雪山峽谷省級地質公園的勘界立標工作。
  組成人員崗位變動的,工作由接替人員承擔,不另行文。
  四、任務分解
  (一)前期基礎資料準備。按照管理權限和各自然保護地立項、申報等歷史淵源,三峽管委會負責準備天祝三峽國家森林公園基礎資料,縣住房和城鄉建設局負責準備馬牙雪山-天池省級風景名勝區基礎資料,縣自然資源局負責準備天祝馬牙雪山峽谷省級地質公園基礎資料,祁連自然保護站負責準備天祝冰溝河省級森林公園基礎資料。基礎資料包括自然保護地始建、調整、晉升的批準文件,申報材料;自然保護地的范圍和功能分區相關圖件、文字描述和矢量數據;全國第三次國土調查數據和城鎮開發邊界數據,總體規劃、科考報告、動植物資源調查等相關材料;當前存在的主要沖突,包括原著民生產生活、耕地、礦產資源開采、基礎設施和能源項目建設,以及自然保護地相互重疊、邊界不清等問題,各責任單位最終形成系統的專題報告后報縣林草局(紙質版和電子版),縣林草局負責對報告進行整理匯總,形成專題報告報市林草局。市林草局組織有關林業調查規劃單位編制《武威市自然保護地調查評估報告》,報省林草局審核后據此開展勘界工作。
  (二)分類開展勘界工作。按照管理權限,縣林草局負責組織實施馬牙雪山-天池省級風景名勝區和天祝馬牙雪山峽谷省級地質公園的勘界立標工作,縣住房和城鄉建設局、自然資源局確定專人配合開展工作;三峽管委會負責組織實施天祝三峽國家森林公園勘界立標工作,祁連自然保護站負責組織實施天祝冰溝河省級森林公園勘界立標工作。各責任單位要組織勘測立標隊伍,全面開展勘界立標工作。技術支撐單位應當依法具備國家對從事測繪活動資質資格的要求,擁有專業儀器設備,并長期從事勘測工作。縣林草局要做好指導各自然保護地勘界立標責任單位,主動與自然資源、生態環境等部門溝通,確保自然保護地勘界工作科學合理、準確詳實,與縣生態保護紅線劃定、第三次國土調查成果相銜接。對面積、范圍、功能區劃明確的各類自然保護地,要嚴格按照《規范》規定進行校準核實;對面積、范圍、功能區劃未明確的風景名勝區、地質公園、森林公園要按《規范》要求,核準自然保護地范圍界限;對自然保護地存在交叉重疊問題的,應按管理權限分別開展勘界工作;對確因技術原因引起的數據、圖件與現地不符等問題,可按管理程序一次性糾正,各有關部門不得借機違規調整自然保護地范圍和功能區。
  (三)勘界成果整理。勘界工作結束后,縣林草局負責整理馬牙雪山-天池省級風景名勝區和天祝馬牙雪山峽谷省級地質公園的勘界成果,縣住房和城鄉建設局、自然資源局確定專人配合開展工作;三峽管委會負責整理天祝三峽國家森林公園勘界成果,祁連自然保護站負責整理天祝冰溝河省級森林公園勘界成果。勘界成果包括邊界矢量圖、邊界點坐標表、邊界走向說明、邊界附圖、勘界報告、定標點坐標、立標信息數據庫等資料以及自然保護地內生態環境問題整改銷號情況,并形成專門報告報縣林草局,由縣林草局匯總后以縣政府名義報市林草局。
  (四)建立數據庫。依據國家和省上確認的勘界結果,縣林草局負責對各自然保護地最終界限數據,勘界立標過程中形成的工作底圖、邊界點、定標點、邊界地形圖、附圖、勘界報告、相關規劃進行匯總審核,按照統一的標準規范,建立全縣自然保護地勘界立標數據庫,形成自然保護地全縣“一張圖”,實現部門間數據共享,運用于全縣生態紅線劃定、國土空間規劃、自然資源調查監測評價和確權登記、基礎測繪等工作,提高自然保護地規范化、科學化管理水平。
  五、保障措施
  (一)提高思想認識。各有關鄉鎮、相關部門、單位要把開展自然保護地勘界立標工作作為夯實自然保護地管理基礎的重要舉措,牢固樹立“一盤棋”思想,統一領導、統一部署,保障必要的工作經費,集中力量,攻堅克難,確保按時保質完成自然保護地勘界立標工作。
  (二)嚴格質量管理。各自然保護地管理機構要對勘界立標過程中相關圖件、數據真實性負責,如實反映保護地基礎情況,嚴防弄虛作假、隱瞞重大問題、借機違規調整自然保護地范圍和功能區等違法違規行為。
  (三)加強工作調度。實行信息月報告制度,各責任單位要明確專人負責,于每月20日前將工作進展情況、經驗做法、存在問題及意見建議等情況以信息形式報送縣林草局(報送郵箱:[email protected]),領導小組辦公室要加強工作調度,每季度對各責任單位勘界立標工作開展情況進行督查檢查,并及時通報工作情況。
 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

  
 

 

  

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