索引號: 000014348/2020-01586 文種: 通知
發布機構: 天祝藏族自治縣人民政府辦公室 文號: 天政辦發〔2020〕30號
發布日期: 2020-04-13 成文日期: 2020-04-10
信息名稱: 關于印發天祝縣塵肺病防治攻堅行動實施方案的通知

關于印發天祝縣塵肺病防治攻堅行動實施方案的通知

各鄉鎮人民政府縣政府有關部門單位,省市駐天有關單位:

《天祝縣塵肺病防治攻堅行動實施方案》已經縣政府同意,現印發你們,請認真貫徹執行。        

(此件主動公開) 

                         天祝藏族自治縣人民政府辦公室

                                                2020410

 

天祝縣塵肺病防治攻堅行動實施方案

 

為加強塵肺病預防控制和塵肺病患者救治救助工作,著力解決當前我縣塵肺病防治工作中存在的重點和難點問題,保障勞動者職業健康權益,根據《武威市塵肺病防治攻堅行動實施方案》,結合我縣實際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實習近平總書記在全國衛生與健康大會上和視察甘肅重要講話精神,堅持以人民健康為中心,貫徹預防為主、防治結合的方針,按照摸清底數,加強預防,控制增量,保障存量的思路,堅持政府領導、部門協作,預防為主、防治結合,分類指導、落實責任,綜合施策、強化考核的原則,動員各方力量,實施分類管理、分級負責、綜合治理,有效加強塵肺病預防控制,大力開展塵肺病患者救治救助工作,堅持標本兼治,完善塵肺病防治體系,切實保障勞動者職業健康權益。

(二)行動目標。2020年底,摸清全縣用人單位粉塵危害基本情況和報告職業性塵肺病患者健康狀況。煤礦、非煤礦山、冶金、建材等塵肺病易發高發行業(以下簡稱涉塵重點行業)的粉塵危害專項治理工作取得明顯成效,納入治理范圍的用人單位粉塵危害申報率、粉塵濃度定期檢測率、接塵勞動者在崗期間職業健康檢查率,主要負責人、職業健康管理人員和勞動者培訓率均達到95%以上。塵肺病患者救治救助水平明顯提高;穩步提高被歸因診斷為職業性塵肺病患者的保障水平。涉塵重點行業用人單位勞動者工傷保險覆蓋率達到80%以上。職業健康監督執法能力有較大提高,基本建成職業健康監督執法網絡,縣級有職業健康監督執法力量,鄉鎮有專兼職執法人員或協管員。涉塵重點行業新增建設項目職業病防護設施三同時實施率達到95%以上,用人單位監督檢查覆蓋率達到95%以上,職業健康違法違規行為明顯減少。職業病防治技術支撐能力有較大提升,初步建成縣級職業病防治技術支撐網絡。塵肺病防治目標與脫貧攻堅任務同步完成。

二、重點任務

(一)粉塵危害專項治理行動。按照摸清底數、突出重點、淘汰落后、綜合治理的原則,開展粉塵危害專項調查,煤礦、非煤礦山、冶金等重點行業粉塵危害專項治理,水泥行業執法專項行動,對已經開展專項治理行業領域組織回頭看監督檢查,對不具備安全生產條件或不滿足環保要求的用人單位開展治理整頓,督促用人單位依法落實塵肺病防治主體責任,根據不同行業的粉塵危害特點,采取科學、有效的綜合防治措施改善作業環境,預防和控制粉塵危害,確保實現治理目標。(責任單位:縣衛健局、縣應急局、生態環境分局,各鄉鎮人民政府

(二)塵肺病患者救治救助行動。加強塵肺病監測、篩查和隨訪,對診斷為塵肺病的患者采取多種措施實施分類救治救助,實施重點行業工傷保險擴面專項行動,提高塵肺病患者救治救助水平,防止因病致貧返貧。(責任單位:縣衛健局、縣財政局、縣人社局、縣民政局、縣司法局、縣醫保局,各鄉鎮人民政府

(三)職業健康監管執法行動。加強職業健康監管隊伍建設,重點充實縣級職業健康監管執法人員。加強對涉塵重點行業建設項目職業病防護設施三同時監督檢查,確保涉塵重點行業領域新增建設項目三同時實施率達到95%以上。強化對粉塵危害風險高的用人單位的監督檢查,到2020年底前,涉塵重點行業監督檢查覆蓋率達到95%以上,職業健康違法違規行為明顯減少。(責任單位:縣衛健局、縣總工會、縣發改局,各鄉鎮人民政府

(四)用人單位主體責任落實行動。督促用人單位設置或者指定職業健康管理機構(或組織),涉塵重點行業的用人單位,必須配備專職管理人員,負責粉塵防治日常管理工作。督促用人單位依法及時、如實申報粉塵危害項目,按照要求開展粉塵日常監測和定期檢測工作,加強防塵設施設備的維護管理,為勞動者配發合格有效的防塵口罩或防護面具。督促用人單位依法與勞動者簽訂勞動合同,告知勞動者粉塵危害及防護知識,為勞動者繳納工傷保險;依法組織勞動者進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查,為勞動者建立個人職業健康監護檔案,對檢查發現有職業禁忌的,及時調離相關工作崗位。以健康企業建設為載體,推動企業提升粉塵危害防治水平。在涉塵重點行業推行平等協商和簽訂勞動安全衛生專項集體合同制度,督促用人單位認真履行職業病防治責任和義務。到2020年底前,涉塵重點行業用人單位勞動者工傷保險覆蓋率達到80%以上,企業普遍依法與勞動者簽訂勞動合同。(責任單位:縣衛健局、縣人社局、縣總工會,各鄉鎮人民政府

(五)防治技術能力提升行動。按照市級能診斷,縣級能體檢,鄉鎮有康復站,村居有康復點的目標,分級建立完善縣級支撐網絡,加強診治康復能力建設。(責任單位:縣衛健局、縣發改局

三、實施步驟

分摸底與動員發動、治理整改、沖刺攻堅、總結提高四個階段進行。

(一)摸底與動員發動階段(2020415日前)。制定實施方案,開展動員部署,匯總形成涉塵重點企業清單,組織涉塵重點企業負責人進行學習動員,啟動粉塵危害專項調查工作和各項專項監督執法工作。

(二)治理整改階段(20204月底)。各相關部門要組織涉塵重點企業進行自查自改;深化監督執法,完成水泥行業執法專項行動有關核查、執法和提請關閉等工作;完成塵肺病監測、篩查和隨訪,匯總建立本地塵肺病患者名單、開展一人一檔建立工作,并根據名單篩選防控重點單位和康復重點鄉鎮、重點村;調研確定重點技術支撐機構和本地承擔職業病診斷、職業健康檢查機構;對用人單位開展繳納工傷保險、簽訂勞動合同情況的督導。縣衛健局積極配合省、市開展職業健康監管執法隊伍調研,加強人員配置。

(三)沖刺攻堅階段(20205-20209月)。各相關部門要完成對涉塵企業、建設項目的監督檢查、整改核查工作;確定并公布職業健康檢查機構;完成粉塵危害專項調查和塵肺病患者檔案建立工作;完成涉塵企業檢查,深入開展重點監督執法;開展繳納工傷保險、簽訂勞動合同第二輪督導及查處工作。縣衛健局按照國家、省、市統一部署,組織開展重點技術支撐機構建設和重點鄉鎮塵肺病康復站(點)試點工作。

(四)總結提高階段(202010-12月)。各相關部門要對本部門工作情況及指標完成情況進行匯總,開展成效評估、總結并繼續推進有關工作,于2020121日前將本單位工作開展情況報縣衛健局。

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立天祝縣塵肺病防治工作領導小組,負責全縣塵肺病攻堅行動(見附件)。領導小組成員單位要按照職責分工,主動研究塵肺病防治工作中的重大問題,認真組織落實本方案確定的任務措施,建立工作臺賬,互通信息,密切配合,縣衛健局會同有關部門開展監督檢查,如期完成攻堅行動目標。
    各鄉鎮人民政府、各相關部門和單位要將塵肺病等職業病防治工作納入本單位國民經濟和社會發展規劃,加強領導,保障投入。各有關部門要加強協調,密切合作,立足本部門職責,積極落實防治措施。各鄉鎮人民政府、各相關部門和單位要將塵肺病防治納入議事日程,成立主要領導負責的防治工作領導小組,將塵肺病防治作為脫貧攻堅的重要內容與健康扶貧工作緊密結合,明確目標與責任,建立工作臺賬,研究落實各項防治措施,及時協調解決防治工作中的重大問題。

(二)貫徹落實政策法規。縣塵肺病防治工作領導小組成員單位要研究加強職業健康工作相關政策的落實措施,按照部門職責分工,進一步提升工傷保險、醫療保障、生活保障、支撐能力建設等相關政策及配套制度的貫徹落實的執行力。

(三)強化基礎保障。縣衛健局要加強疾病預防控制機構、綜合醫院職業病科等隊伍建設,加強職業衛生技術人員業務培訓,著力提高縣、鄉兩級職業健康服務能力。衛生監督機構在各類監督檢查中,不僅要將職業健康培訓作為必查內容,而且要結合檢查,開展送培訓上門服務,組織勞動者收看職業病危害警示教育視頻,切實提高企業勞動者防護意識和能力。縣人社局要統籌運用工傷保險基金預防費用,在各類農民工技能培訓中安排職業病防治常識教育,夯實防控基礎。

(四)營造良好氛圍。縣衛健局會同司法、人社、工會部門,充分運用廣播、電視、報紙等傳統媒體以及微博、微信等新媒體,采用勞動者喜聞樂見的語言和方式,組織職業病防治專家,深入生產一線,廣泛開展塵肺病防治法治宣傳教育、健康教育和科普宣傳,普及粉塵危害防治知識和相關法律法規,動員組織全社會力量共同參與塵肺病防治工作。要加強輿論引導,積極宣傳報道先進經驗和典型做法,營造有利于攻堅行動開展的濃厚氛圍。

(五)開展監督檢查。縣衛健局會同有關部門制訂監督檢查方案,開展定期和不定期監督檢查,對工作內容和實施效果進行綜合評估,評估結果納入政府目標考核內容,將督查結果報告縣政府。

 

附件:1.天祝縣塵肺病防治工作領導小組名單

2.天祝縣塵肺病防治攻堅行動重點任務及責任分工

3.天祝縣塵肺病防治攻堅行動實施步驟及重點工作安排4.天祝縣塵肺病防治攻堅行動部門監督檢查計劃

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

天祝縣塵肺病防治工作領導小組名單

 

為進一步加強我市塵肺病預防控制和塵肺病患者救治救助工作,決定成立武威市塵肺病防治工作領導小組,組成人員如下:

  長:馬扎西    縣委副書記、縣政府縣長

副組長:焦三牛    縣政府副縣長

  員:王明德    政協副主席人選、縣衛健局局長

王海峰    縣發改局局長

       王懷福    縣民政局局長

賈宗璽    縣財政局局長

王生貴    縣人社局局長

張志誠    縣應急局局長

楊妙林    縣扶貧辦主任

丁東龍    縣醫保局局長

劉虎年    生態環境局天祝分局局長

任成林    縣總工會主席

            各鄉鎮人民政府鄉(鎮)長

領導小組下設辦公室辦公室設在縣衛健局,王明德同志擔任辦公室主任,主要負責統籌協調、組織推進全縣塵肺病攻堅專項行動,完成領導小組安排的其他任務。領導小組成員如有變化,由成員單位接任工作的同志替補,不另行文。塵肺病防治攻堅行動任務完成后,領導小組自行撤銷。


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