索引號: 000014348/2019-03897 文種: 通知
發布機構: 天祝縣自然資源局 文號: 天自然資發〔2019〕152號
發布日期: 2019-06-28 成文日期: 2019-05-16
信息名稱: 天祝縣自然資源局關于印發《天祝縣自然資源局突發地質災害應急響應工作方案》的通知

天祝縣自然資源局關于印發《天祝縣自然資源局突發地質災害應急響應工作方案》的通知

 各自然資源所,各股室、中心、大隊:

現將《天祝縣自然資源局突發地質災害應急響應工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

天祝縣自然資源局

                             2019516日

天祝縣自然資源局

突發地質災害應急響應工作方案

 

為科學規范、協調有序、快速高效地開展突發地質災害應急響應工作,有效避免地質災害災情和險情擴大,減少人員傷亡和財產損失,根據《地質災害防治條例》、《國家突發地質災害應急預案》、《甘肅省地質環境保護條例》和《天祝縣突發地質災害應急預案》,制定本工作方案。

一、組織機構

(一)應急指揮部。自然資源局成立突發地質災害應急指揮部,在縣政府領導下,指揮和協調縣域內突發地質災害應急行動。

應急指揮部指揮長由局長擔任;副指揮長由分管地質災害工作的副局長擔任(必要時其他副局長同時擔任副指揮長);成員由辦公室、地質環境股、監察股、耕保股、利用股、不動產登記股、礦管股、財務股、不動產登記中心、執法大隊、儲備中心、信息中心負責人及各自然資源所負責人組成。應急指揮部組成人員如有變動,由同職務相應人員替補,不再另行發文。

縣局應急指揮部主要職責是:

1.決定縣局應急響應啟動和終止。

2.決定應急響應工作上報省自然資源廳、市自然資源局和縣政府的事宜。

3.領導縣局地質災害應急工作。

4.安排部署省自然資源廳、市自然資源局和縣政府交辦的應急任務。

5.決定對外發布的應急工作情況。

(二)縣局應急指揮部辦公室。縣局突發地質災害應急指揮部下設辦公室(簡稱應急辦)。縣局應急辦主任由局辦公室主任兼任,地質環境股負責人兼任副主任。

應急辦在縣局突發地質災害應急指揮部領導下,負責落實本方案,組織實施縣局突發地質災害應急行動,安排部署應急值守、應急調查及應急保障,調遣縣局應急小分隊,邀請專家組。主要職責是:

1.承辦地質災害應急工作專題會議、活動和文電等工作;負責接收、核實、匯總和統計地質災害信息,及時了解搶險救災工作進展,負責信息報送;經縣局應急指揮部審核,統一向上級主管部門和縣政府提供災情險情信息及應急工作信息。

2.傳達指揮部應急指令,督促檢查指令落實情況。

3.負責與省自然資源廳、市自然資源局、縣有關部門、有關鄉鎮(街道居委會)及自然資源所和應急隊伍的聯系。

4.負責組織應急會商。

5.承擔轉發地質災害氣象預警預報工作。

6.承辦指揮長交辦的其他事項。

(三)應急小分隊。縣局設立應急小分隊,由應急辦統一組織和管理。當出現災情或險情,派赴現場開展應急搶險、救災工作。(名單見附錄1)。

應急小分隊職責及工作流程:

1.按照應急辦的安排,及時趕赴災害現場參與應急處置。

2.到達現場后向當地地質災害應急現場指揮部報到,服從統一指揮。

3.根據應急響應分級,開展(或指導、配合開展)以下工作:

1)災險情調查、監測工作。

2)組織專家劃定(確定)地質災害危險區。

3)組織專家對災情發展進行預測,提出應急防范對策措施的建議,配合現場指揮部(當地鄉鎮、街道居委會)組織地質災害危險區內人員撤離。

4)組織應急調查報告的編寫,供領導決策參考。

4.及時向應急辦匯報災情險情。

5.受指揮部委托處置現場各種臨時情況,以及指揮部交辦的其它任務。

(四)應急專家組。根據武威市自然資源局《關于向(區)縣自然資源局告知突發地質災害事件應急排查隊聯系方式的函》,我縣選定由甘肅省地礦局三勘院突發地質災害事件應急排查隊,為我縣地質災害應急救援排查技術指導專家組(名單見附錄2 ),由應急辦組織和聯系。應急專家組指導并參與突發地質災害應急調查,承擔突發地質災害應急處置的技術指導,為縣局突發地質災害應急響應工作提供技術支持和咨詢服務。

二、應急響應

依據突發地質災害災情或險情規模等級、縣防災應急響應等級,以及省級地質災害氣象預(警)報等級,按I、II,III,Ⅳ等級設置應急響應。

(一)自然資源所先期處置。突發地質災害險情或災害發生后,事發地自然資源所必須立即趕赴現場,及時開展險情或災害初查,按照速報規定報告相關情況;協助鄉鎮(街道居委會)和相關部門迅速實施以下先期處置:立即搶救傷員和受困人員,控制現場、設立明顯的危險區警示標志、封鎖危險區和警戒交通,組織群眾轉移避讓或采取必要的緊急排險措施,情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散,防止不必要的二次傷亡。

(二)I、II、III級應急響應。當發生或發現特別重大地質災害災情或險情,或者因強降雨縣防汛指揮部發布I級響應,啟動I級應急響應;當發生或發現重大地質災害險情或災情,或者因強降雨縣防汛指揮部發布II級響應,啟動II級應急響應;當發生或發現較大地質災害險情或災情,或發生一般地質災害但造成人員傷亡,或者因強降雨縣防汛指揮部發布III級響應,或者發布紅色地質災害氣象預警,啟動III級應急響應(突發地質災害應急響應分級見附錄3)。I、II、III級應急響應如下:

1.當發生和發現特大型地質災害險情和災情時,啟動Ⅰ級應急方案應急指揮部召開緊急會議,分析形勢,作出應急行動部署。

2.縣局應急辦組織應急值班,密切關注雨情,開展2-4小時滾動轉發地質災害氣象預警;做好應急車輛、物資、通信保障準備。

3.發生特別重大、重大、較大地質災害災情或險情,或發生一般地質災害但造成人員死亡時,在第一時間速報市自然資源局、縣政府,同時可直接報省自然資源廳。指揮長(特殊情況可委托副指揮長)率應急指揮部成員、應急小分隊、應急專家組趕赴現場;根據突發地質災害現場指揮部的指揮開展應急行動。

4.應急小分隊與應急專家組到達現場后,會同市應急小分隊和應急專家組立即開展應急調查,調查災因、災情、發展趨勢,提出應急處置對策建議;應急調查結束后2小時內提交應急調查報告,逐級上報。

(三)Ⅳ級應急響應。當發生或發現一般地質災害險情或災情且無人員傷亡,或者因強降雨縣防汛指揮部發布IV級響應,或者發布橙色地質災害氣象預警,啟動Ⅳ級應急響應。Ⅳ級應急響應如下:

1.縣局應急辦作出應急行動部署,并報縣局應急指揮部。

2.縣局應急辦組織應急值班,密切關注雨情,開展地質災害氣象預警;做好應急車輛、物資、網絡保障準備。及時了解災(險)情發生情況并將結果報告指揮部。

3.突發一般地質災害災情險情的,報市自然資源局、縣政府(應急辦),副指揮長或應急辦主任會同應急小分隊和應急專家組趕赴現場,根據突發地質災害現場指揮部的指揮開展應急行動。

4.應急小分隊和應急專家組到達現場后,立即開展應急調查,調查災因、災情、發展趨勢,提出應急處置對策建議;應急調查結束后5小時內提交應急調查報告,向上級主管部門報告。

三、應急處置

(一)應急調查。I、II、III級響應時應急調查由市局會同縣局突發地質災害應急小分隊實施,Ⅳ級響應時主要由縣局應急調查組實施。

突發地質災害應急調查應當對地質災害發生情況進行調查,對致災因素進行初步判斷,對災害發展趨勢進行預測,提出應急防治與救災措施建議,并在調查完成后即時形成書面應急調查報告報縣局突發地質災害應急指揮部辦公室和災害發生地突發地質災害應急指揮機構。(應急調查報告主要內容見附錄4)。

1.災情調查

(1)迅速核實災情,了解搶險救災工作進展。

(2)確定災害類型、規模、誘發原因和影響范圍,評價災情,預測險情。

(3)研究提出搶險救災技術咨詢方案。

(4)協助當地政府開展地質災害監測,分析、預測災害體穩定性及發展趨勢,防止災情進一步擴大。

(5)當災情已經得到有效控制,提出下一步防災工作建議。

(6)編制和提交應急調查報告。

2.險情調查

(1)快速了解險情和搶險工作進展。

(2)確定災害類型、規模、形成原因和影響范圍,評價險情,預測險情趨勢,劃定地質災害危險區。

(3)提出預警和應急搶險避災措施建議,確定搶險避災技術咨詢方案。

(4)協助當地政府對災害體實施監測,分析、預測其發展趨勢,根據險情變化及時提出應急對策。

(5)當險情得到有效控制后,提出結束臨災應急時間及下一步防災工作建議。

(6)編制和提交應急調查報告。

(二)應急會商。突發地質災害應急調查時,應急小分隊應當根據災情或險情情況,及時與縣局突發地質災害應急指揮部或應急辦聯系。報告災情、險情和應急調查情況,開展應急會商,研判致災因素,分析預測險情趨勢,會商應急排險和搶險救災措施。

(三)應急排險與監測。根據災害發生地突發地質災害應急現場指揮部的決定,確實需要對突發地質災害險情進行應急排險或者實施必要的應急治理工程與監測的,縣局突發地質災害應急指揮部辦公室應當組織有關單位和專家組提供必要的技術支持,并落實監督管理的職責。

四、應急結束

符合下列條件的,應急響應可以結束。

1.縣政府應急指揮機構發布應急響應結束指令的。

2.通過縣局突發地質災害應急專家組認定,地質災害險情或災情已消除,或者得到有效控制的,經應急會商后,局突發地質災害應急指揮部或應急辦發布應急響應結束的。

五、應急保障

(一)人員保障。縣局與省地勘單位簽署應急技術協作協議,由省地勘單位提供地質災害應急技術支持,并提供專家組。縣局應急小分隊人員要開展培訓和學習,提高應急工作能力。

(二)裝備保障。配備相應的應急裝備。應急裝備包括調查監測設備、應急通訊設備、應急車輛、勞動防護用品和其他。

調查監測和通訊設備:數碼攝像機和相機、平板電腦,羅盤、地質錘、望遠鏡和GPS定位儀等。

應急車輛:越野車。

勞動防護用品:帳篷,野外工作服裝(衣褲、鞋帽等),野外工作包,應急燈等。

其他:地形圖和地質圖,有關地質災害資料,野外急救包和方便食品等。

因災情擴大而導致裝備不足時,由應急辦統一協調安排。

 

附件:1.天祝縣自然資源局突發地質災害應急小分隊名單

          2.天祝縣自然資源局突發地質災害應急邀請專家組名單

3.天祝縣突發地質災害應急響應分級

      4.天祝縣地質災害災情(險情)速報表

5.突發地質災害應急調查報告主要內容

 

 

附件1

天祝縣自然資源局

職  務

股室及職務

姓   名

手  機

隊  長

執法大隊大隊長

程國福

13014139228

副隊長

山水辦負責人

王  平

13884593968

 

礦管股股長

俞福海

13893573583

征地辦負責人

魏永忠

13884593328

登記中心主任

張建民

13993533300

信息中心主任

鄭天才

13893573010

財務股負責人

孔有福

13884086608

監察股股長

牛占文

18089350900

耕保股股長

紀達敕

13909353535

利用股股長

楊子炳

13993523919

不動產登記股股長

李冬花

13893583319

礦管股副股長

劉月春

18089350650

行政審批股股長

李  瑋

18089350613

華藏寺自然所所長

費中華

18089350623

炭山嶺自然所副所長

王建全

13893513631

哈溪自然所所長

梁亞倫

18809350505

安遠自然所負責人

李延禧

18089350882

松山自然所所長

萬東林

13893583019

祁連自然所負責人

李萬榮

13830530405

辦公室駕駛員

杜玉軍

13809353329

突發地質災害應急小分隊名單

注:根據災情和險情情況,應急辦可新增應急小分隊人員。

 

附件2

天祝縣自然資源局

突發地質災害事件專業應急隊伍

 

核工業武威工程勘察院突發地質災害事件應急隊伍

 

單位駐地:涼州區北關西路32     郵政編碼:733000

 長:唐培斌  院長              手機:13893501712

應急辦公室主任:王騰輝            手機:17752152146

 :相關專家和應急處置力量由隊長根據災情和縣自然資源局應急需求調配。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

天祝縣突發地質災害應急響應分級

響應級別

代表顏色

災、險

情等級

分    級    標    準

Ⅰ級

紅色

特別重大地質災害和險情

(1)因災造成30人以上死亡,或直接經濟損失1000萬元以上的地質災害;

(2)受地質災害威脅,需搬遷轉移人數在1000人以上,或潛在可能造成的經濟損失1億元以上的地質災害險情;

(3)因地質災害造成大江大河支流被阻斷,嚴重影響群眾生命財產安全的災情。

Ⅱ級

橙色

重大地質災害和險情

(1)因災造成10人以上、30人以下死亡,或因災害造成直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質災害

(2)受地質災害威脅,需搬遷轉移人數在500人以上、1000人以下,或潛在經濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質災害險情;

(3)因地質災害造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網線路、民航和航道中斷,或嚴重威脅群眾生命財產安全,有重大社會影響的地質災害。

Ⅲ級

黃色

較大地質災害險情或一般地質災害造成人員死亡

 

(1)因災死亡3人以上、10人以下,或因災造成直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質災害;

(2)受地質災害威脅,需搬遷轉移人數在100人以上、500人以下,或潛在經濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質災害。

Ⅳ級

藍色

一般地質災害和險情

(1)因災死亡3人以下,造成直接經濟損失100萬元以下的地質災害險情;

(2)受災害威脅,需搬遷轉移人數在100人以下,或潛在經濟損失500萬元以下的地質災害險情。

附件4

天祝縣地質災害災情(險情)速報表

填報單位:                            填報時間:      年   月   日  

地質災害類型:   崩塌□      滑坡□     泥石流     地面塌陷□

詳細地點:        (市、區)         鄉(鎮)          村           

發生時間:          年       月       日       時       分

地質災害規模:                 立方米(平方米)

人員傷亡情況: 死亡     人,失蹤      人,受傷       人

財產損失情況:               

直接經濟損失:              萬元

地質災害發生情況:   

 

 

地質災害發生原因: 

已采取的救災和防災措施:

 

填表人:                                   審核:

附件5

突發地質災害應急調查報告主要內容

 

1.地質災害發生情況:地質災害災情或險情發生的時間(精確到時、分)、地點(縣、鄉、村)、經緯度。

2.災情或險情:死亡、失蹤、受傷的人數和直接經濟損失;威脅人數和財產。

3.地質災害特征:地質災害類型、規模、物質組成、運動或變形等主要特征。

4.地質災害成災原因分析:包括地形地貌條件、氣候植被條件、巖性及其組合、風化程度、斷裂及節理發育程度等地質條件和人類工程活動,以及與地質災害發生有關的誘發因素。

5.發展趨勢:穩定性分析、危害程度、危險區范圍。

6.已經采取的防治對策。

7.今后的防治工作建議。

8.110001:10000地質災害圖(含地形地質內容)及相關照片。

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